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辦理具有強制執行效力債權文書公證及出具執行證書的指導意見
浏覽次數:267    市司法局  發布日期:2018-04-19

辦理具有強制執行效力債權文書公證及出具執行證書的指導意見
 
(2008年4月23日中國公證協會第五屆常務理事會第五次會議通過)
 
第一条 为了规范公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证及出具执行证书活动,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》和《最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知》(以下简称《联合通知》)的有关规定,制定本指导意见。
第二条 当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证,应当由债权人和债务人共同向公证机构提出。涉及第三人担保的债权文书,担保人(包括保证人、抵押人、出质人、反担保人,下同)承诺愿意接受强制执行的,担保人应当向公证机构提出申请。
申請出具執行證書由債權人向公證機構提出。
第三条 公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证,债权文书应当以给付为内容,具体范围为《联合通知》第二条规定的债权文书。
第四条 符合《联合通知》第二条规定未经公证的债权文书,当事人就履行过程中出现的争议或者违约订立新的协议,并就新的协议共同向公证机构申请办理具有强制执行效力债权文书公证的,公证机构可以受理,但应当要求当事人提供原债权真实、合法的证明材料,并对证明材料采取适当的方式进行核实。
第五条 申请办理具有强制执行效力公证的债权文书应当对债权债务的标的、数额(包括违约金、利息、滞纳金)及计算方法、履行期限、地点和方式约定明确。
當事人互爲給付、債權文書附條件或者附期限,以及債權債務的數額(包括違約金、利息、滯納金)、期限不固定的情形不屬于債權債務關系不明確。
第六条 当事人申请办理具有强制执行效力的债权文书公证,债权文书中应当载明当债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行义务时,其愿意接受强制执行的承诺。
債務人(包括擔保人)僅在債權文書的附件(包括補充條款、承諾書)中載明願意接受強制執行承諾的,當事人應當在附件上簽名(蓋章)。該附件應當與債權文書一並裝訂在公證書中。
當事人在公證申請表、詢問筆錄等債權文書(包括附件)以外的其他文書上所作的願意接受強制執行的承諾,不宜單獨作爲公證機構辦理具有強制執行效力的債權文書公證的依據。
第七条 债务人(包括担保人)的委托代理人代理申办公证时,在债权文书中增设愿意接受强制执行承诺条款的,其授权委托书中应当包括授权增设愿意接受强制执行承诺的内容,或者包括授权申办具有强制执行效力债权文书公证的内容,或者包括授权代理签订合同的内容。
第八条 公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证,除需要按照《公证程序规则》规定的事项进行审查外,还应当重点审查下列事项:
(一)債務人(包括擔保人)願意接受強制執行的承諾是否明確,債務人(包括擔保人)對做出願意接受強制執行承諾的法律意義和後果是否清楚;
(二)債權債務關系是否明確,債權人和債務人(包括擔保人)對債權文書的下列給付內容是否無疑義:
1.債權債務的標的、數額(包括違約金、利息、滯納金)及計算方法、履行期限、地點和方式;
2.債務爲分期履行的,對分期履行債務的強制執行的條件和範圍的約定。
(三)對核實債務不履行或者不適當履行的方式所作的約定是否明確。
第九条 公证机构可以指导当事人就出具执行证书过程中双方当事人的举证责任和对债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行债务的核实方式做出约定。债务人(包括担保人)可以约定采用“公证处信函核实”或者“公证处电话(传真)核实”等核实方式。该约定可以记载在债权文书或者其附件(包括补充条款、承诺书)中。
“公證處信函核實”方式是指公證機構在出具執行證書前,應當根據當事人約定的寄送方式和通訊地址向債務人(包括擔保人)以信函方式核實債務人(包括擔保人)不履行或者不適當履行債務的事實。
“公證處電話(傳真)核實”方式是指公證機構在出具執行證書前,應當根據當事人約定的通訊號碼向債務人(包括擔保人)以電話(傳真)方式核實債務人(包括擔保人)不履行或者不適當履行債務的事實。
第十条 公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证,除需要按照《公证程序规则》规定向当事人进行告知外,还应当重点告知下列内容:
(一)申辦具有強制執行效力債權文書公證的法律意義和後果;
(二)債權人申請出具執行證書的程序、期限和舉證責任;
(三)債務人(包括擔保人)對債權人申請出具執行證書提出異議的程序、期限和舉證責任。
公證機構告知上述內容可以采用告知書、詢問筆錄等方式,書面告知應當由當事人簽名。
第十一条 债权人向公证机构申请出具执行证书,应当提交下列材料:
(一)申請公證機構出具執行證書的申請書,申請書應當包括債權人保證所提交證明材料真實的承諾;
(二)經公證的具有強制執行效力的債權文書;
(三)委托代理人的,提交授權委托書;
(四)已履行了債權文書約定義務的證明材料。
債權人如有債務人(包括擔保人)不履行或者不適當履行債務的證明材料,應當向公證機構提交。
第十二条 公证机构出具执行证书,除需要按照《联合通知》第五条规定的内容进行审查外,还应当重点审查下列内容:
(一)債權人提交的已按債權文書約定履行了義務的證明材料是否充分、屬實;
(二)向債務人(包括擔保人)核實其對債權文書載明的履行義務有無疑義,以及債權人提出的債務人(包括擔保人)不履行或者不適當履行債務的主張是否屬實。
第十三条 公证机构在出具执行证书前,对债务人(包括担保人)不履行或者不适当履行债务的事实进行核实时,当事人对核实方式有约定的,应当按照当事人约定的方式核实;当事人没有约定的,可以依据本指导意见第九条的规定自行决定核实方式。
公證機構按照當事人約定的方式進行核實時,無法與債務人(包括擔保人)取得聯系,或者債務人(包括擔保人)未按約定方式回複,或者債務人(包括擔保人)回複時提出異議但未能提出充分證明材料,不影響公證機構按照法定程序出具執行證書。
第十四条 有下列情形之一的,公证机构不予出具执行证书:
(一)債權人未能對其已經履行義務的主張提出充分的證明材料;
(二)債務人(包括擔保人)對其已經履行義務的主張提出了充分的證明材料;
(三)公證機構無法在法律規定的執行期限內完成核實;
(四)人民法院已經受理了當事人就具有強制執行效力的債權文書提起的訴訟。
第十五条 公证机构在出具执行证书时,应当向债权人告知其向有管辖权的人民法院申请执行的期限。
第十六条 公证机构出具执行证书后,应当将核实债权文书履行状况的过程和结果制作成询问笔录、工作记录等书面材料归档保存。
第十七条 公证机构办理具有强制执行效力的债权文书公证及出具执行证书,应当注意下列问题:
(一)可以要求當事人在債權文書、詢問筆錄和告知書上捺指印;
(二)債權文書涉及股權、不動産的,以查閱登記機構檔案的方式進行核實;
(三)信函核實宜采用國家郵政機構寄送的方式;
(四)電話(傳真)核實宜以錄像、錄音的方式保全核實過程;
(五)對民間借貸、非金融機構的還款協議,以及《聯合通知》第二條第(六)項規定的其他債權文書、第三條第二款規定的債權文書辦理具有強制執效力公證的,宜更加謹慎;
(六)當事人對債權文書中的修改、補充內容應當記載在債權文書中或者另行訂立補充條款,不得以載入詢問筆錄代替。
第十八条 本指导意见由中国公证协会常务理事会负责解释。

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